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急速赛车彩票平台:保险调查:养殖保险如何保障餐桌安全

时间:2018/3/30 17:42:12  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  病死畜禽无害化处理一直是社会各界关注的事。如何降低养殖户无害化处理的实际成本,提升无害化处理率,确保食品安全?滦南县全面推行育肥猪保险与病死猪无害化处理联动,在一定程度上保障了百姓餐桌安全。  育肥猪保险从源头上解决病死猪无害化处理难题  滦南县北依燕山,南临渤海,是传统农业...

  病死畜禽无害化处理一直是社会各界关注的事。如何降低养殖户无害化处理的实际成本,提升无害化处理率,确保食品安全?滦南县全面推行育肥猪保险与病死猪无害化处理联动,在一定程度上保障了百姓餐桌安全。

  育肥猪保险从源头上解决病死猪无害化处理难题

  滦南县北依燕山,南临渤海,是传统农业大县,是全国瘦肉型猪养殖基地县,又是我省奶牛、肉鸡养殖大县。为促进现代农业发展、农民创业致富和农业抗风险能力,完善政府补助和商业保险结合的农业灾害救助体系,滦南县人民政府办公室去年制定了《关于开展育肥猪保险全覆盖工作的实施意见》,以下简称《意见》。

  《意见》指出,开展育肥猪保险共分三个阶段。一宣传发动阶段。2017年1月1日至2月15日由滦南县农牧局通过县、镇两级兽医网络,对全县育肥猪饲养数量进行普查和育肥猪保险宣传工作。二统计收费阶段。2017年2月16日至2月底由县农牧局下属各兽医站负责养殖户清单登统和保费收取工作。三收费出单阶段。2017年3月1日至3月15日由各兽医站将养殖户投保清单及所收保险费一并交承保保险公司,按照承保要求签发保险单。

  人保财险滦南支公司经理沈亚军介绍,2017年是该公司承保的第一年,当年该公司共承保98万多头。据统计,截至今年1月底已有4万多起报案,因为育肥猪保险有15天的观察期,而且每天都会有新增报案,所以数据每天都在更新。另外,因该险种的特殊情况,去年有段时间累计报案达23000多起,当时该公司努力克服人手紧张的困难,解决了绝大部分案件,仅剩下44起案件未解决,这其中还包括每天新增的报案。因此,得到了当地养殖户和农牧局的一致好评。

  滦南县农牧局相关负责人介绍,该款新型育肥猪保险可从源头上解决病死猪无害化处理的难题,以前的育肥猪保险只承保成猪或者对承保有一定标准,导致有的育肥猪并不符合承保要求,不符合要求的育肥猪有可能被一些黑心商户收购流转到市场。育肥猪保险B条款与以前A款相比保障更全面,扩大了投保范围并且采用尸长测量法进行理赔,对于自繁自养的养殖场,饲养的仔猪较多,通过尸长测量进行保险理赔,养殖户比较划算;对于单纯是育肥猪的养殖场,饲养的仔猪较少,通过尸重测量进行保险理赔,养殖户比较划算。

  该负责人说,赔偿标准按照尸长测量法实施,报保险比卖给黑心商户还要挣钱,这就从根源上解决了病死猪对空气和地下水污染处理的问题,同时也可为养殖户挽回部分经济损失。

  沈亚军说,育肥猪保险属于政策性农业保险,中央财政补贴50%,省级财政补贴15%,县级财政补贴15%,农户个人承担20%。因农户个人承担很小一部分,得到了绝大多数养殖户的认可。一旦养殖户的育肥猪出险,需要养殖户报险后,将育肥猪统一送到当地乡镇动物检查站,从而解决了养殖户的等待时间,然后由动物检查站把病死猪统一存放到冷库。

  滦南县无害化处理场负责人介绍,他们主要和当地农牧局对接,一般会间隔3天至5天,统一用厢货将各乡镇冷库存放的病死猪拉到处理场,通过高温(130摄氏度至150摄氏度)高压物理作用化脂,致使油脂分离,油可卖给生物公司做肥皂,肉粉可做有机肥。该负责人说,他们的设备在全国来说算是比较先进的,但各种成本很高,畜禽都在这里进行无害化处理,但只有每头猪财政补贴25元,其他几乎没有利润,如果政策再倾斜下就好了。

  全省51个县开展试点,2018年底实现生猪主产县全覆盖

  病死猪无害化处理与保险联动工作是构建病死动物无害化处理长效机制的重要措施和必然选择。通过病死猪无害化处理与养殖业保险联动,把无害化处理作为保险理赔的前提条件,一是可以提高养殖场(户)上缴病死猪的自觉性,防范非法处置行为,缓解政府监管压力;二是可以有效杜绝养殖业保险的道德风险,做到“真保真赔”,减少骗保案件;三是可以建立多方人员共同把关、互相监督的工作机制,对降低监管压力、避免保险犯罪、促进廉政诚信起到了“1+1>2”的作用。

  日前,我省制定出台《河北省病死畜禽无害化处理监督管理办法》《河北省病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点工作实施方案》。一是对养殖、屠宰环节的病死猪无害化处理工作实施痕迹化管理,对饲养、运输、储藏、处理等环节的病死猪实施严格监管,对自行处理和集中处理的病死畜禽实施分类指导;二是明确了在全省51个县开展病死猪无害化处理与保险联动试点工作,提出“2016年开展病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制试点工作,2017年全面推进,力争2018年底生猪主产县实现育肥猪保险全覆盖”的工作目标。

  在创新方面,我省加大科技创新的资金投入。引进最新的互联网大数据技术手段,研制出以“新型畜禽耳标”承载信息数据的病死畜禽无害化处理与保险联动信息平台,实现了病死猪无害化处理与保险联动工作的高效性、真实性、信息化。仅2016年,全省共投保育肥猪1076.1029万头,保险赔付47.4671万头,有效推进了全省病死猪无害化处理与保险联动工作。

  新型畜禽耳标形同病死猪的“身份证”,实现信息耳标联动专标包装盒和包装箱的标签上,同时附有原农业部专业二维码和开放二维码。使用专标时,通过扫描枪读取开放二维码,实现便捷签收、发放和养殖场(户)号段分配。根据养殖(场)户的投保数量,发放耳标,如果养殖(场)户部分投保或未投保则该养殖(场)户部分或全部的病死猪无法申报无害化处理。在病死猪无害化处理申报时,通过用手机APP程序读取标签开放二维码,实现了专标快速登记。解决了运输、储藏、处理环节的重复录入、重复记录以及收集、运输、储藏、处理环节病死猪难以识别、无法追溯、数量不清等问题。

  但因病死猪的数量是根据当地养殖量统计估算的,加上保险条款由A条款改为B条款,投保范围增加,导致耳标储备不足,加之耳标生产周期较长,出现了“供不应求”的状况。目前,全省51个试点县先后开展了病死猪无害化处理与保险联动工作。另外,由于试点工作推进较快,参保生猪数量增加,理赔的数量呈爆发式增长,导致某些地方保险公司出现亏损。

  因此,需要完善相关政策保障,加大支持力度在病死动物无害化处理与保险联动开展中,政府干预与市场运作调节机制相互协调,相互制约。

  有专家指出,建立官方兽医和保险人员的现场确认纸质签字与电子平台信息身份确认相结合的机制;开发耳标扫描识别系统,提高耳标扫描和信息采集效率。完善信息平台的养殖场户信息录入功能,实施养殖场(户)申报注册制,建立病死猪无害化处理申报、运输、储藏、处理等环节的统一管理,实现收集运输车辆的统一调配。

  全面推广养殖保险与病死畜禽无害化处理联动机制

  全面推广养殖保险与病死畜禽无害化处理的联动机制,可切实降低养殖户无害化处理的实际成本,进一步提升无害化处理率,从而促进畜牧业健康发展、确保食品安全,牧原集团负责人建议。

  该负责人说,建立养殖保险与病死畜禽无害化处理联动机制,是要以政策性农业保险为杠杆,在畜禽出现疫病、自然灾害和意外事故时,让养殖户获得一定保障,能够保证生产经营的连续性,降低养殖风险,稳定收入水平,有利于推进病死畜禽无害化处理,保障百姓餐桌上的安全。

  该负责人建议,全面推广养殖保险与病死畜禽无害化处理联动机制,将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,充分发挥保险的风险补偿和社会管理职能。建议将养殖户、畜牧部门、保险公司、无害化处理中心确认的收集处理凭证,作为保险理赔和政府补贴的依据,相互监督制约。此外,加大对养殖业保险的财政补贴力度,为养殖户“减负”。(韩立飞)


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